Главная » Полезная информация

Банковская гарантия для обеспечения исполнения контракта: разбираем понятия, определяем условия и размеры выплаты

Что такое банковская гарантия?

Исполнители государственных закупок в соответствии со ст.45 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в качестве обеспечения исполнения контракта обязаны предоставлять Заказчикам банковские гарантии. В связи с этим на практике госзакупок часто возникают споры относительно размера выплат денежных средств по той или иной банковской гарантии. Как всегда, однозначного и одинаково подходящего под все ситуации решения нет. Но, прежде чем начать детально разбираться в данном вопросе, необходимо вспомнить о правовой составляющей самого понятия «банковская гарантия».

В Гражданском кодексе РФ подобный способ обеспечения обозначается термином «независимая гарантия». Такое название говорит само за себя, тем самым объясняя, что обязательство банка по банковской гарантии не зависит от основного обязательства, в данном случае от исполнения государственного контракта. Так, в соответствии с п.1 ст.370 Гражданского кодекса РФ, обязательство гаранта перед бенефициаром независимо от основного обязательства, в рамках исполнения которого данное банковское обязательство было выдано, даже если в гарантии содержится ссылка на него. А в п.2 ст.370 ГК РФ говорится о том, что гарант не имеет права возражать против требований бенефициара как по основному обязательству, в обеспечение исполнения которого и была выдана независимая гарантия, так и по какому-либо иному обязательству, в том числе по соглашению о выдаче независимой гарантии. Кроме того, гарант в своих возражениях против требований бенефициара об исполнении независимой гарантии не может ссылаться на обстоятельства не указанные в данной гарантии.

Исходя из вышеописанной специфики банковской гарантии и согласно п.4 ст.368, п.1 ст.377 Гражданского кодекса РФ и п.1ч.2 ст.45 Закона о контрактной системе становится ясно, что при наступлении указанного в банковской гарантии обстоятельства гарантом должна быть выплачена вся сумма, обозначенная в банковской гарантии.

В случаях, когда банковская гарантия выдаётся в качестве обеспечения заявки при проведении конкурса или аукциона на заключение государственного контракта, Заказчик имеет полное право удержать всю сумму банковской гарантии, если Участник закупки:


  • уклонился или отказался от заключения контракта;

  • до заключения контракта не предоставил Заказчику обеспечение исполнения контракта или предоставил его, но с нарушением условий, установленных Законом о контрактной системе условий.


Если же банковская гарантия обеспечивала исполнение госконтракта, то Заказчик имеет право на удержание всей суммы банковской гарантии, при условии, что Исполнитель не выполнил или ненадлежащим образом выполнил свои обязательства по данному контракту.

Естественно, что в судебной практике часто встречаются ситуации, когда при нарушении обязательств основного контракта банк или сам Исполнитель этого госконтракта рассчитывают на то, что будет вполне достаточно выплаты Заказчику суммы равной размеру штрафной санкции по основному контракту. Однако, сложившаяся практика Верховного Суда РФ говорит о том, что в силу независимости банковской гарантии, Заказчик не должен доказывать суду размер понесённых им убытков по основному обязательству или ограничиваться взысканием лишь той части банковской гарантии, которая соответствует штрафной санкции по основному обязательству (Определение Верховного Суда РФ от 26.12.2016 N 305-ЭС16-12378 по делу N А40-67939/15; Определение Верховного Суда РФ от 21.11.2016 N 305-ЭС16-9281 по делу N А40-120016/2015; Определение Верховного Суда РФ от 30.01.2017 N 305-ЭС16-15440 по делу N А40-204354/2015).

Но это не означает, что Заказчик может злоупотреблять своим правом полной выплаты денежных средств по банковской гарантии.

Может сложиться мнение, что российская судебная практика в делах выплат средств банковской гарантии по умолчанию принимает сторону Заказчика госконтракта. Это не так. Поэтому и недобросовестным Заказчикам не стоит пытаться безосновательно поживиться за чужой счёт. К примеру, принцип независимости банковской гарантии будет нарушен, если Заказчик, уже получивший надлежащее исполнение по основному обязательству, станет требовать ещё и выплаты по банковской гарантии, тем самым умышленно действуя во вред банка и Исполнителя с единственной целью собственного необоснованного обогащения. В случае возникновения подобной ситуации на основании статьи 10 Гражданского кодекса (пункт 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.1998 N 27 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации о банковской гарантии») иск Заказчика не будет удовлетворен.

Определяем размер банковской гарантии, подлежащей выплате

Первостепенно размер банковской гарантии определён Федеральным Законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Размер обеспечения заявки при конкурсе или аукционе согласно ч.14 ст.44 Закона о контрактной системе должен составлять от 0,5% до 5% от итоговой стоимости данного контракта. Но если цена контракта не превышает трёх миллионов рублей, то размер банковской гарантии должен быть равен 1% изначальной суммы контракта. При этом ч.6 ст.96 Закона о контрактной системе гласит, что по общему правилу размер обеспечения исполнения контракта должен составлять от 5% до 30% от стоимости контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки.

Также в ч.7 ст.96 Закона о контрактной системе установлено, что в период исполнения контракта Исполнитель имеет право направить Заказчику изменённое обеспечение исполнения контракта, уменьшив его изначальную стоимость в соответствии с уже выполненными обязательствами, предусмотренными данным контрактом. Также может быть изменён и способ обеспечения исполнения контракта. Другими словами, Исполнитель при выполнении условий контракта вправе либо представить Заказчику новую банковскую гарантию на сумму, уменьшенную на размер уже выполненных обязательств, либо вместо банковской гарантии внести сумму денежных средств, уменьшенную на размер уже выполненных обязательств, предусмотренных контрактом (Письмо Минэкономразвития России от 16.11.2015 N Д28и-3341).
« Назад к статьям
УЗНАЙТЕ ПЕРСПЕКТИВЫ
ВАШЕГО ДЕЛА БЕСПЛАТНО
ПОЛУЧИТЬ КОНСУЛЬТАЦИЮ
Абонентское обслуживание

Проекты

Нам доверяют
ОТЗЫВЫ